潮新闻 记者 戚祥浩

《瓯江观察》是浙报集团温州分社创办的重点栏目，围绕中心，聚焦热点，从全省乃至全国看温州，让读者在浙里读懂温州。

(相关资料图)

图为鹿城区纪检监察干部向重点工程有关负责人了解涉企部门工作作风情况 李立 摄

不知道问哪个部门，不知道套哪条政策，甚至不知道从哪里下手……企业在经营过程中，难免碰到一些棘手的事情。

在实施营商环境“一号改革工程”，加快打造营商环境最优省的当下，如何让企业各种难办的事情，有处可问、有地可办，成为不少地方发力的重点。

作为监督护航营商环境优化提升的责任单位，今年以来，鹿城区纪委监委牵头在各街镇设立企业服务咨询中心，其主要目的正是打造一条通道，更好地与企业各种难办的事较劲。

难办的事情如何打开局面，为什么会难办，怎样尽可能减少企业困扰？透过鹿城已破解的265个企业急难愁盼问题，我们一探究竟。

抓好“首应负责”闭环监管

让企业难办的事情不再“难办”，关键要找到可办的地方。

鹿城区纪委监委相关负责人指出，面对新的发展形势，企业有各种新的诉求，现有的管理职能部门和机制体制，难以全面覆盖，必然导致一些合理诉求，找不到承办部门。

对此，鹿城区华润万象城项目负责人林茜颇有感触。计划今年12月开业的万象城项目位于温州市滨江CBD核心区域，土地资源紧缺，此前，因为缺乏足够空间堆放建材，拖慢了赶工速度，他们一度心急如焚，可又不知道向哪个部门反映。

鹿城区各街镇设立的企业服务咨询中心，为林茜等人找到了求助通道。街镇企业服务咨询中心内，由街镇经济办、城建办、统战办、消安办等涉企科室担任“扶企管家”，“扶企管家”深入企业“点对点、面对面”告知政策内容、申报方法和兑现路径，对企业需求实行快速响应、首应负责。所谓“首应负责”，就是由接单的“扶企管家”对企业诉求负责到底,与此同时，纪检机关的监督也跟进到底。

了解到华润万象城项目堆场不足问题后，滨江街道企业服务咨询中心各有关“扶企管家”快速行动起来，举一反三对周边多个项目进行实地踏勘，发现为堆放场地犯愁的，不止华润万象城一个项目。没有空地，怎么“变”出空地来？滨江街道通过多方权衡，把目光锁在了一处由房开代建的公共配套设施，该处设施按照工期正准备移交验收，考虑到周边都是尚未交付的新楼盘，延后移交对市民生活影响不大，最终，街道通过多方请示协调，获批延迟验收移交，让上述公共配套设施为华润万象城等项目提供临时堆放地，解决了企业和项目施工方的燃眉之急。

临时堆放地的落实过程中，滨江街道纪工委全程介入跟踪监督，压紧压实职责，抓好“首应负责”闭环监管。

为更有力督促相关职能部门与企业难办的事情较劲，鹿城同步打造“e鹿亲清”营商环境监督平台，企业通过“兑应码”扫一扫，可实时反映难题化解进展，对企业的投诉，3天内要有初步反馈结果。

图为鹿城区滨江街道纪工委走访辖区公司了解企业诉求

直面“办不成事”根源问题

统计数据显示，依托企业服务咨询中心，今年以来，鹿城已累计破解企业急难愁盼问题265件，助力涉企评估“一件事”改革，压缩评估时间66%以上，其中不少问题，表面上看起来困难重重。

让温州市华昌建设有限公司负责人急得团团转的是，他们进入市区某小区排水管网改造施工，但部分居民住户由于担心项目施工会造成房屋沉降等原因，反对进场施工。

眼看工期一天天过去，再等待下去，就要造成违约。南汇街道企业服务咨询中心接到企业诉求后，街道纪工委多次牵头召集治水办、施工单位和居民业主代表等多方召开协调会，听取业主意见，寻找解决办法。考虑到该小区无牢固地基的老旧联建房，存在排水管网施工对房屋造成沉降影响的实际隐患，会上，纪工委负责人现场督促治水办寻找有鉴定资质的第三方公司在施工进场前、中、后期进行房屋检测鉴定，以消除居民内心顾虑。上述方案也获得了到场居民的认可。目前该工程已顺利进场。

越来越多“难办”的事情“办成”后，既是一种示范、更是一面镜子。

图为鹿城区纪检监察干部深入走访企业调研财政助企资金兑付落地情况

鹿城区纪委监委相关负责人指出，从“难办成”到“能办成”，期间所折射的，既有作风态度、担当作为方面的问题，也有部门协调、资源共享等方面的问题。　　

一些事情涉及具体单位多、解决难度大；一些事情处于政策法规的模糊地带；一些职能部门工作人员存在不愿担当现象……

让更多难办事情不再“难办”

如何让更多难办的事情不再“难办”？关键是全力激发党员干部勤廉担当，推动解决政务服务中那些权责不清、机制不畅、历史遗留的“疑难杂症”。

“模拟问责”促担当。过去针对党员干部的一些问责，虽然起到惩戒、震慑作用,但已难以改变负面后果。鹿城各企业服务咨询中心对街镇科室或干部可能需要问责的情形提前研判、抓早抓小，精准整治在重点工作推进、重大项目落地中不担当、不作为、慢作为等形式主义官僚主义问题，实行“模拟问责”，督促党员干部以更大担当作为推动问题化解。目前已累计通过“模拟问责”提醒24人次，主动解决惠企政策落实不力问题24个。

“容错纠错”促活力。当前，怕出错怕担责，是一些党员干部不愿作为的重要原因。鹿城明确“看问题性质、看工作依据、看主观动机、看决策过程”等“八看”标准和20种具体容错纠错适用情形，各企业服务咨询中心以问题为导向，对非原则性、非主观故意错误适当“归零”，让干部能踏实做事、敢于担当。今年以来，已发出不影响使用建议3份，受回访人员处分期满后提拔或转任重要岗位1人，备案17起。

“暖心纠偏”明方向。鹿城整合暖心咨询平台，通过“纪法顾问、主动邀约、协调会商”机制，帮助党员干部疏导负面情绪、走出思想误区、积极干事创业。并整合各地政策落实成效、投诉受理实效、企业服务评价、经济项目指标等各项数据，运用数据比对和统计分析，从服务、创新、执行、廉洁、评议五个维度形成各街镇、部门的“亲清指数”，一屏化展示营商环境监督动态。

图为鹿城区七都街道纪工委联合相关职能部门至江都社区与辖区企业面对面沟通

“对集中性、代表性以及领域性问题，我们加大监督指导和督查督办力度，通过监察建议书等方式向职能部门提出针对性意见建议，或形成结果分析和建议报告，为上级纪委监委和区委区政府领导提供参考。” 鹿城区纪委区监委相关负责人表示，最终目的，是让更多难办事情不再“难办”。

（图片由鹿城区纪委监委提供）

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